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未来几个月———是要建立真正的财政和政治同盟?还是就让欧元自生自灭?
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是该痛下决定的时候了。未来几个月,欧元成员国势必要有所抉择:是要建立真正的财政和政治同盟?还是就让欧元自生自灭?欧洲联盟如今明白,希腊危机不过是浮现共同货币若干重大瑕疵。挽救欧元之道无他,唯有加速租税和支出的掌控中央化一途。" n3 @4 C( q# D3 r7 O# M
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还有一个问题:欧元区要建立一个一统经济大权的政府是行不通的。要让出的主权太大,时机也不对,况且无论在法兰克福或布鲁塞尔也没有落实新办法的实际机制。
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须面对根基不强的现实 M# Z# b9 w& g3 u; u
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危机每跨一步,欧元也一步一步步上分崩离析。不出几年,就会有人开始谈论恢复德国马克、法郎、西班牙币。决策者迟迟不愿面对问题,如今才肯面对欧元的根基其实不强的现实。
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欧元区的“稳定与成长公约”限制各成员国预算赤字占国内生产毛额(GDP)上限为3%,结果并不管用。在景气好的时候,希腊财政赤字即远超过上限。景气不好的时候,其他国家也和希腊一样。
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4 ]% t! S! ~% U4 i k% G3 F j% S这些国家大可拚命花钱,然后向邻国请求纾困。如此行径下去,没有什么体制是能撑得久的。每个国家都有挥霍的动机,但没有一个国家有出面纾困的动力。/ ~* _' T2 q9 k3 t$ B4 I3 }4 m
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欧盟上周发布新闻稿说:“执委会提议坚定加强欧盟的经济治理。会员国的预算必须呈交欧盟批准。”其实不难看出其中的意涵。摩根士丹利11日向投资人发布报告说,“主权债务危机可促进欧洲国家建立更紧密同盟。”“本周末先由欧洲领袖再由财长所作的决定,象征欧元区大举迈向财政同盟之路。”/ X+ V! g+ X0 k. E- M7 U$ ]
8 \0 t# w) K/ T! T: k# b财政同盟三个理由行不通: }: t% _, f% b0 P7 z# G
+ q4 }7 L( l5 r' F财政同盟(也就是预算和租税集中决策)可解决问题,会员国也就无法实施负担不起的赤字。当一国有难,可获得较成功的国家转移的资金。这也是欧元区该有的运作模式,但以下三点,足以说明也许行不通。
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第一、要交出的主权太难了。会员国签署的是单一货币,而不是单一政府。若失去财政控制权,就不是一个国家。很难相信,这种路线会通过公投或选举的这关。同一个国家要说服纳税人去补贴其他地区就很难了,如今不但要把当纳的税上缴中央,怎么花却又没有控制权,那更难上加难。
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( c0 W* `5 \+ h德国外长 Guido Westerwelle 上周说:“预算法是个别国家国会的事,欧盟执委会不决定预算,那是德国国会的事。”其次,时机不对。未来五年,各国所能给的只有痛苦。赤字失控,政府支出势得削减。成立任何形式的财政联盟,在景气好的时候就不容易了,更何况在支出被迫降低之际。欧盟要在一国预算被删减之际,接掌一国的预算,谈何容易?第三、没有执行的机制。最近的提议是,各国预算都须送交布鲁塞尔批准。
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欧盟有批驳权。若预算遭到否决,各国政府不接受怎么办?当前为止,有人提出要修订稳定与成长公约,但这机制仍只是填填表格,违反规定谴责一番了事。以前行不通,现在还行得通吗?0 E7 z6 Z+ P3 j0 b) P& z7 f! J4 `# C0 f
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欧盟面临希腊累累债务,却只提出这么一个实际的办法。但这办法仍行不通。情况明朗后,就会只剩下一个办法:让欧元死了算了。 |
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