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新政策———多个城市废除暂住证$ B, L) @7 ]9 A& A
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7 k6 t1 v' [) ^: x3 `作为户籍制度改革的内容之一,居住证制度已在一些城市实行。国务院5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。
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户籍改革近年均被提及- d4 A: G) b: E& [3 T- K/ d6 D, U
6 T& k3 T: n5 U7 a/ x该意见在“推进城乡改革”部分提到,深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度,逐步在全国范围内实行居住证制度。4 V3 N) x2 S$ Z( D3 F
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户籍制度改革的上述措施,将由公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源和社会保障部负责。
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户籍改革在近年中央经济体制改革文件中均被提到,2009年只作出了推动流动人口服务和管理体制创新的原则要求,2008年则只提到允许符合条件的农民在城市落户,2007年提出探索建立城乡统一的户口登记管理制度,2007年到2009年,户籍制度改革牵头单位均为公安部。
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0 n/ I! B" H7 K+ \据重庆媒体报道,全国人大代表韩德云在今年全国人代会上,针对已经实行居住证制度的十个城市政策不统一的问题,提出一旦居住证制度形成各地“自行其事”格局,将会影响新一轮户籍制度改革的推进。他并建议,国务院应尽快主导全国统一居住证门槛,为全面加快户籍制度改革铺路。
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提出调整收入分配思路( t' b$ y: a( p8 l k
/ P; g' [, r0 |意见涵盖了全年经济体制改革的11个重点领域,提出出台资源税改革方案,逐步推进房产税改革等公众比较关注的内容。* t) N. o; t+ m
虽然我国已经多次提到收入分配改革,但迄今尚未有明确的政策出台。意见不再提出台收入分配改革政策,代之以“研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重的思路,提出改革的目标、重点和措施。”, J) i" I& Q( J' H) S o
, B' n4 [: f4 o支持非公经济
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支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域;. c" \2 B9 b6 f
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推动国有资本从一般竞争性领域适当退出;
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, f j, ]9 v2 U$ g. H, U健全小企业信用担保体系,开展支持小企业融资的金融产品创新试点;研究制订促进小企业发展的政府采购政策。. ?% G9 x$ X$ O. V5 F
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解读1 民间投资( [& h7 H' B a& T5 v1 N
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4万亿投资有政策接续, f" ]. Y* v" n$ }" {7 N! G
' i- i1 w; h5 S0 C“ 这实际上是4万亿元投资的政策接续。”国家发改委体改所所长聂高民指出,这次鼓励和引导民间投资可操作性更强。此前刚刚公布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中,民营经济准入的大类行业涉及17个,其中市政建设、土地整理等许多类别过去民营经济的比重很小甚至没有。
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与之相应,意见还提出,今年将推动国有资本从一般竞争性领域适当退出,拓宽非公有制经济发展的市场空间。0 m+ }" K$ i2 b) D. D
5 e" L+ o3 }& _2 s! a“其实民营经济的改革,必然涉及国有经济包括垄断行业的改革。政府投资和国有经济要更多投入到经济命脉,一般竞争性领域更多鼓励民间投资,政策取向很鲜明。”聂高民分析。
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2 E; o1 `+ I) X0 H* `3 |1 o$ ?财税体制改革0 h- i: g, T) r& { Y9 E/ C
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出台资源税改革方案,统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度,逐步推进房产税改革,研究实施个人所得税制度改革,完善消费税制度,研究开征环境税的方案;
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) K0 M# w5 U$ B6 y全面编制中央和地方政府性基金预算,试编社会保险基金预算;完善国有资本经营预算。 |
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