| 德国总理弗里德里希·默茨（CDU，基民盟）领导的新一届联邦政府计划进一步加快政府数字化改革，其中最核心的措施之一，是建立覆盖全国居民的“公民账户”（Bürgerkonto）制度。 未来所有政务办理或统一通过“公民账户” 根据德国联盟党（CDU/CSU）与社会民主党（SPD）签署的联合执政协议，“每一位公民都将强制拥有一个公民账户和一个数字身份。”这里所说的“公民账户”并非银行账户，而是一个用于办理政府公共服务的数字账户。 按照规划，居民今后可通过这一账户完成身份认证、提交各类行政申请，并在线接收政府部门出具的通知和证明，无需再频繁前往各地政府办事机构现场办理业务。 事实上，德国目前已经拥有名为BundID 的联邦统一用户账户。根据《在线政务服务法》（OZG）相关规定，该账户已作为联邦和各州数字政务服务的统一登录平台使用。 德国联邦内政部计划在此基础上，将BundID进一步升级为 DeutschlandID（德国身份），使其成为居民办理身份认证和提交行政申请的统一入口，从而建立全国统一的电子政务服务体系。 “强制使用”尚未形成正式法律规定 不过，目前《在线政务服务法》仍规定，居民是否使用数字账户完全出于自愿。法律仅对“公民账户”进行了定义，并未要求所有居民必须注册使用。因此，联合执政协议提出的“强制数字身份”，目前仍属于政治规划，尚未完成具体立法，其实施方式也仍有待明确。 其中一个现实问题是，并非所有居民都拥有智能手机、互联网接入条件，或具备足够的数字技术能力。因此，政府在联合执政协议中同时提出，“对于不愿意或无法使用数字渠道的人，将继续提供线下协助服务。” 德国同步推进欧洲数字身份钱包 与此同时，默茨政府还在推进欧盟统一的EUDI Wallet（欧洲数字身份钱包） 项目。这一数字钱包未来将允许居民通过智能手机完成身份认证，并存储和使用各类数字证件及官方文件。 德国数字化与国家现代化部目前正推进BundID与EUDI Wallet的互联，未来居民也有望直接通过欧洲数字身份钱包使用德国政府提供的各项在线政务服务。总体来看，未来几年，“公民账户”有望成为德国居民办理政府业务的核心数字平台。 不过，截至目前已经明确的，仅是德国联邦政府计划推行强制性的数字身份制度。至于这一制度何时正式实施，以及是否设置例外情况和配套保障措施，仍有待后续立法进一步明确。 文章来源： “Merz-Regierung plant neue Pflicht – für 84 Millionen Bürger”，Futurezone，am 13.07.2026图片 |
